慧正資訊(xùn)：12月16日，工信部等(děng)六部門印發《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石🈚化化工行業(ye)高質量發展的(de)指導意見》。《意見(jiàn)》圍繞創新發展(zhan)🈚、産業結構、産業(yè)布局、數字化轉(zhuan)型、綠色安全等(děng)五個方面目标(biāo)，凝煉出聚焦創(chuàng)新發展、産業結(jie)構、産業布局、數(shù)字化轉型、綠色(sè)低、安全發展等(děng)6大重點任務。
　　其(qí)中，在加快綠色(sè)低碳發展方面(miàn)着重提出，要發(fā)展清潔生☔産🌈綠(lǜ)色制造，滾動開(kāi)展綠色産品、綠(lü)色工廠、綠色供(gòng)應鍊和綠色園(yuán)區認定，構建全(quán)生命周期綠色(sè)制造體系，鼓勵(li)企業采用清潔(jié)生産技術裝備(bei)改造提升，從💞源(yuan)頭促進工業廢(fei)物“減量化”；提高(gāo)資源循✉️環利用(yong)效率，推動石化(huà)化工與建材、冶(yě)金、節能環保等(děng)行業耦合發🚶展(zhan)，提高工業副産(chan)石膏等固廢綜(zōng)合🈲利用水平💚，推(tuī)動廢📧塑料、廢棄(qi)橡膠等廢舊化(hua)工材料再生和(he)循環利用。
　　工業(ye)和信息化部、國(guo)家發展和改革(gé)委員會、科學技(jì)🔱術部、生态環境(jing)部、應急管理部(bù)、國家能源局關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(ye)🌈高質量發展的(de)指導意見。
　　石化(hua)化工行業是國(guo)民經濟支柱産(chǎn)業，經濟總量大(dà)🏃‍♀️、産業鍊🆚條🛀長、産(chǎn)品種類多、關聯(lian)覆蓋廣，關乎産(chǎn)業鍊供應鍊安(ān)全穩定、綠色低(dī)碳發展、民生福(fu)祉改善。為貫徹(che)《中華人民共和(hé)國🐪國民經濟和(hé)社🥰會發展第十(shi)四個五年規劃(huà)和2035年遠景目标(biao)綱要》，落實《“十四(sì)五”原😄材料工業(ye)發展規劃》，推動(dong)🥵石化化工行業(ye)高質量發展，制(zhi)定本意見。
　　一、總(zong)體要求
　　（一）指導(dao)思想
　　以習近平(píng)新時代中國特(tè)色社會主義思(si)想為指導，全面(miàn)貫徹💃黨的曆次(ci)全會精神，立足(zu)新發展階段，完(wan)👈整、準确、全🚶‍♀️面貫(guan)徹新發展🔆理念(nian)，構建新發(fa)展格局，以推動(dong)高質量發展為(wei)主題，以深化供(gong)給側結構性改(gǎi)💋革為主線，以滿(man)足人民美好生(shēng)活需要為根本(běn)目的，以改革♍創(chuang)新為根本動力(lì)，統籌發展和安(an)全，加快推進傳(chuán)統産業改造提(ti)升，大力發展化(huà)工新材料和精(jing)細化學品，加快(kuai)産業數字化轉(zhuan)型，提高本質安(ān)全和清潔生産(chan)水平，加速石化(hua)化工行業質量(liàng)變革、效率🏒變革(gé)、動力變革，推進(jin)我國由石化化(huà)工大國向強國(guó)邁進。
　　（二）基本原(yuán)則
　　堅持市場主(zhǔ)導。充分發揮市(shì)場在資源配置(zhi)中的決定性作(zuo)用，更好發揮政(zheng)府作用，加強規(gui)劃政策标準🤟的(de)引導和規範，維(wei)護公平競争秩(zhi)序。
　　堅持創新驅(qu)動。着眼科技自(zi)立自強，推進關(guān)鍵核心技(jì)術攻關，促進産(chǎn)業鍊供應鍊安(an)全穩定，提高全(quan)要♍素🥰生産率🧑🏾‍🤝‍🧑🏼，提(tí)升發展質量和(he)效益。
　　堅持綠色(se)安全。樹牢底線(xian)思維，強化社會(huì)責任關懷，提升(sheng)✉️本質安全水平(ping)，推進綠色循環(huán)低碳發展，加強(qiáng)行業治理體系(xi)和治理能力建(jiàn)設。
　　堅持開放合(he)作。營造市場化(huà)、法治化、國際化(hua)營商環境，堅持(chí)🔴高質量引進來(lai)、高水平走出去(qù)，促進要素資源(yuan)全球配置，強化(hua)産業鍊上下遊(yóu)協同和相關行(háng)業❌間耦合✏️發展(zhan)。
　　（三）主要目标
　　到(dao)2025年，石化化工行(háng)業基本形成自(zi)主創新能力強(qiang)、結構🚩布局合理(li)、綠色安全低碳(tan)的高質量發展(zhan)格局，高端産🐪品(pǐn)保障能力大幅(fu)提高，核心競争(zheng)能力明顯增✂️強(qiang)，高水🔅平自立自(zi)強邁出堅實步(bù)伐。
　　——創新發展。原(yuan)始創新和集成(cheng)創新能力持續(xu)增強，到2025年🙇🏻，規上(shàng)企業研發投入(rù)占主營業務收(shou)入比重達到1.5%以(yǐ)上；突破20項以上(shàng)關鍵共性技術(shu)和40項以上關鍵(jiàn)新産品。
　　——産業結(jié)構。大宗化工産(chan)品生産集中度(dù)進一步提高，産(chan)能利用率🔞達到(dao)80%以上；當量保障(zhàng)水平大幅提升(sheng)，化工新材料🌈保(bao)障水平達到75%以(yǐ)上。
　　——産業布局。城(cheng)鎮人口密集區(qu)危險化學品生(shēng)産企業搬遷改(gǎi)造任務全面完(wán)成，形成70個左右(yòu)具有競争優勢(shi)的化工💜園區。到(dao)2025年，化工園區産(chǎn)值占行業總産(chan)值70%以上。
　　——數字化(huà)轉型。石化、煤化(hua)工等重點領域(yù)企業主要生💜産(chǎn)👉裝置自控率達(da)到95%以上，建成30個(gè)左右智能制造(zào)示範工廠、50家左(zuǒ)右智慧化工示(shì)範園區。
　　——綠色安(an)全。大宗産品單(dān)位産品能耗和(hé)碳排放明顯😄下(xia)降，揮發性有機(jī)物排放總量比(bǐ)“十三五”降低10%以(yi)上，本質安全🥵水(shui)平顯著提高，有(you)效遏制重特大(da)生産安全事故(gù)。
　　二、提升創新發(fā)展水平
　　（一）完善(shan)創新機制，形成(cheng)“三位一體”協同(tong)創新體系。強化(hua)企業創新主體(tǐ)地位，加快構建(jiàn)重點實驗室、重(zhòng)點領域創新中(zhong)心、共性技術研(yán)發機構“三位一(yī)體”創新體系，推(tui)動産學研用深(shēn)度融合。優化整(zheng)合行業相關🔞研(yán)發平台，創建高(gao)端聚烯烴、高性(xìng)能、高性能膜材(cái)料、生物醫用材(cái)料、二氧化碳📐捕(bǔ)集利用等🔞領域(yu)創新中心，強化(hua)國家新材料生(sheng)産應用示範、評(ping)價、試驗檢測等(deng)平台作用，推進(jìn)催化材料、過程(cheng)強☎️化、高分子材(cái)料結構表征及(ji)加工應🥰用技術(shu)與裝備等共性(xìng)技術創🔆新。支持(chí)企業牽頭組建(jian)産業技🔴術創新(xīn)聯盟、上下遊合(he)作機制等協同(tóng)創新組織，支持(chí)地方合理布局(jú)建✂️設區域創新(xīn)🛀中心、中試基地(dì)等。
　　（二）攻克核心(xīn)技術，增強創新(xīn)發展動力。加快(kuai)突破新型催化(hua)📞、綠色合成、功能(néng)-結構一體化高(gāo)分子材料制♈造(zao)、“綠氫”規模化應(ying)用❌等關鍵技術(shu)，布局基礎化學(xué)品短流程制備(bei)、智能仿生材料(liao)、新型儲能✊材料(liao)等前沿技術，鞏(gong)固提升微反應(yīng)連續流、反應-分(fèn)離㊙️耦合、提純🏃‍♂️濃(nong)縮、等離子體、超(chao)重力場♻️等過程(chéng)強化技術。聚焦(jiao)重大項目需求(qiu)，突破特殊結構(gou)反應器、大功率(lǜ)電加熱爐、大型(xíng)專用機泵🌐、閥門(men)、控制系統等重(zhòng)要裝備及零部(bu)件制造技術，着(zhe)力開發推廣工(gong)藝參數在線檢(jian)測、物性結構🚩在(zai)線快速識别判(pan)定等感知技術(shu)以及過程控制(zhi)軟件、全流程智(zhì)能控制系統、故(gu)障診斷與預測(cè)性維護等控制(zhì)技術。
　　（三）實施“三(sān)品”行動，提升化(huà)工産品供給質(zhi)量。圍繞新一🌈代(dài)信息技術、生物(wù)技術、新能源、高(gao)端裝備等戰略(luè)性新興産(chan)業，增加有機氟(fu)矽、、等材料品種(zhong)規格，加快發展(zhan)高端聚🔞烯💜烴🚶‍♀️、電(dian)子化學品、工業(ye)特種氣體、高性(xing)能橡塑材料、高(gāo)性能纖維、生物(wu)基材料、專用潤(rùn)滑油脂等産品(pǐn)。積極🤟布局形狀(zhuang)記憶高分子📞材(cai)料、金屬-有機框(kuàng)架🤩材料、金屬元(yuán)素分離介質、反(fan)應🏃‍♀️-分離一體化(hua)膜裝置等新産(chǎn)品開發。提高化(hua)肥🌈、輪胎、塗料、、等(deng)行業綠色産♈品(pin)占比。鼓勵企業(yè)提升品質，培育(yu)創建品牌。
　　三、推(tui)動産業結構調(diào)整
　　（四）強化分類(lèi)施策，科學調控(kong)産業規模。有序(xù)推進煉化項目(mù)“降油增化”，延長(zhǎng)石油化工産業(ye)鍊。增強高端聚(ju)合物、專用化學(xué)品等産品供給(gei)能力。嚴控煉油(you)、磷铵、電石、黃磷(lin)等🔞行業新增産(chǎn)能，禁止新建用(yòng)汞的(聚)氯乙烯(xi)産能，加快低效(xiào)落後産能退出(chu)。促進煤化工🔅産(chan)業高端化、多元(yuán)化、低發展，按照(zhao)生态優先、以水(shui)定🐆産、總量控制(zhi)、集聚發展的要(yào)求🤞，穩妥有序發(fa)展現代煤化工(gōng)。
　　（五）加快改造提(tí)升，提高行業競(jing)争能力。動态更(geng)新石✔️化👌化工行(háng)業鼓勵推廣應(yīng)用的技術和産(chan)品目錄，鼓💜勵利(li)用先進适用技(jì)術實☎️施安全、節(jie)能、減排、低碳等(děng)改造，推進智能(néng)制造。引導烯烴(tīng)原料輕質化、優(you)化芳烴原料結(jie)構，提高、等副産(chǎn)資源利用水平(ping)。加快煤制💚化學(xue)品向化工新材(cai)料延㊙️伸，煤制油(yóu)氣🤞向特種燃料(liào)、高端化學品等(deng)高附加值産品(pǐn)發展，煤制着重(zhong)提升質量控制(zhi)水平。
　　四、優化調(diào)整産業布局
　　（六(liù)）統籌項目布局(jú)，促進區域協調(diào)發展。依據國土(tǔ)空間規劃、生态(tài)環境分區管控(kong)和國家重大戰(zhan)略安排🈚，統籌🏃🏻‍♂️重(zhong)大項目布局，推(tuī)進新建石化化(huà)工項目向原料(liao)及清潔能源匹(pǐ)配度🐕好、環境容(róng)量富✊裕、節能環(huan)保⛱️低碳的化工(gōng)園區集中。推動(dong)現代煤化工産(chan)業示範區轉型(xing)升級，穩妥推進(jin)煤💰制油氣戰略(luè)基地建設，構建(jiàn)原料利用、資源(yuan)要素集成、減污(wū)降碳協同、技術(shu)先進成熟、産📐品(pin)系列高端的産(chan)業示範基地。持(chí)續推進城鎮人(ren)口密集區危險(xian)化學品生産企(qǐ)業🌂搬遷改造。落(luò)實推動長(zhang)江經濟帶發展(zhǎn)、黃河流域生态(tài)保護和高質量(liàng)發展要🐇求，推進(jìn)長江、黃河流域(yù)石化化工項目(mu)科學布局、有序(xù)轉移。
　　（七）引導化(hua)工項目進區入(rù)園，促進高水平(píng)集聚發展🏃🏻。推動(dong)化工園區規範(fàn)化發展，依法依(yī)規利用綜合标(biāo)準倒逼園區防(fang)範化解安全環(huán)境風險，加快園(yuan)區污✍️染防治㊙️等(děng)基礎設施建設(shè)，加強💞園區污水(shuǐ)管網排查整治(zhi)，提升本質安全(quán)和清潔生🌈産水(shuǐ)平。引導園區内(nei)企業循環生産(chan)、産業耦合發展(zhan)，鼓勵化🙇‍♀️工園區(qu)間錯💯位、差異化(hua)發展，與冶金、建(jian)材、紡織、電子等(děng)行業協同布局(ju)。鼓勵化工園區(qu)建設科技創新(xin)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻及科研成果孵(fū)化平台、智能化(huà)管理系統。嚴格(ge)執行危險化學(xue)品“禁限控”目錄(lu)👉，新建危險化學(xue)品生👨‍❤️‍👨産項目必(bi)須進入一般或(huò)較低安全風險(xian)的化工園區(與(yǔ)其他行業生産(chan)裝置配套建設(shè)的項目除外💔)，引(yǐn)導其他石化化(huà)工項目在化工(gong)園區發展。
　　五、推(tuī)進産業數字化(hua)轉型
　　（八）加快新(xin)技術新模式協(xie)同創新應用，打(da)造特色平台。加(jia)快5G、大數據、人工(gōng)智能等新一代(dai)信息技術與石(shí)化化工行業融(róng)合，不斷增強化(hua)工過程數據獲(huò)取能力，豐富企(qi)業生産管理、工(gong)藝控制、産品流(liu)向等方面數據(jù)，暢聯生産運行(hang)信息數據“孤島(dao)”，構建生産經營(ying)、市場和供應鍊(lian)等分析模型，強(qiang)化全過程一體(tǐ)化管控，推進數(shu)字孿生創新應(yīng)用，加快數字化(huà)轉型。打造3-5家面(mian)向行業的特色(sè)專業型工業互(hù)聯網平台，引導(dao)中小化工企業(ye)借助平台加快(kuài)工藝設備、安全(quán)環保等數字化(huà)改造。圍繞化肥(fei)、輪胎等關乎民(mín)生安全的大宗(zong)産品建設基于(yú)工業互聯網的(de)産業鍊監測、精(jīng)益化服務系統(tǒng)。
　　（九）推進示範引(yin)領，強化工業互(hù)聯網賦能。發布(bu)石化化工行業(yè)智能制造标準(zhǔn)體系建設指南(nan)，編制智能工廠(chǎng)、智慧園區等标(biao)準。針對行業特(tè)點，建設并遴選(xuan)一批數字化車(che)間、智能工廠、智(zhì)慧園區标杆。組(zǔ)建石化、化工行(háng)業智能制造産(chǎn)業聯盟，培育具(ju)有國際競争力(lì)的智能制造系(xì)統解決方案供(gong)應商，提升化工(gōng)工藝數字化模(mó)拟仿真、大型機(ji)組遠程診斷運(yùn)維等服務能力(lì)。基于智能制造(zao)，推廣多品種、小(xiǎo)批量的化工産(chǎn)品柔性生産模(mo)式，更好适應定(dìng)制化差異化需(xū)求。實施石化行(háng)業工業互聯網(wang)企業網絡安全(quán)分類分級管理(li)，推動商用密碼(ma)應用，提升安全(quán)防護水平。
　　六、加(jia)快綠色低碳發(fa)展
　　（十）發揮碳固(gù)定碳消納優勢(shi)，協同推進産業(yè)鍊碳減排。有序(xu)推動石化化工(gong)行業重點領域(yù)節能降碳，提高(gao)行業能效水平(píng)。拟制高碳産品(pin)目錄，穩妥調控(kòng)部分高碳📞産品(pin)出口。提升中低(dī)品位熱能利用(yong)水平，推動用能(neng)設施電氣化改(gǎi)造，合理♈引導燃(rán)料“以氣代煤”，适(shì)度增加富🌈氫原(yuán)料比重。鼓勵石(shi)化化工企業因(yīn)地制宜、合理有(yǒu)序開發利用“綠(lǜ)氫✉️”，推進煉化、煤(méi)化🛀🏻工與“綠電”、“綠(lü)氫❌”等産業耦合(hé)示範，利用煉化(hua)、煤化工裝置所(suo)排二氧化碳純(chun)度🐇高、捕集成本(běn)低等特點，開展(zhan)二氧化碳規模(mo)化捕集、封存、驅(qū)油和制化學品(pin)等✨示範。加快原(yuan)油直接裂解制(zhi)乙烯、合成氣一(yī)步法制烯烴🐕、智(zhì)能連續化微反(fǎn)應制備化工産(chan)品等節能降碳(tàn)技‼️術開♊發應用(yòng)。
　　（十一）着力發展(zhan)清潔生産綠色(sè)制造，培育壯大(da)生物🍓化工。滾動(dong)開展綠色工藝(yì)、綠色産品、綠色(sè)工廠、綠色供應(ying)鍊和綠色園區(qu)🙇🏻認定♊，構建全生(shēng)命周期綠色制(zhi)造體系。鼓勵企(qǐ)業采用清潔生(sheng)産技術⭐裝備改(gǎi)造提🔞升，從源頭(tóu)促進工業廢物(wù)“減量化”。推進全(quan)過程揮發性有(yǒu)機物污染治理(lǐ)，加大含鹽、高氨(an)氮🔞等廢水治理(lǐ)力度，推進氨堿(jian)法生産廢渣、廢(fèi)🐅液的環保整治(zhi)，提升💜廢、廢酸、廢(fèi)鹽等危㊙️險廢物(wu)⛷️利用處置能力(lì)，推進(聚)氯乙烯(xī)生産無汞化。積(jī)📱極發展生物化(hua)工，鼓勵基于生(sheng)物資源，發展生(sheng)物質利用、生物(wù)煉制所需酶種(zhǒng)，推廣新型生物(wu)菌種；強化生物(wù)🔞基大宗化學品(pin)與現有化工材(cai)料産業鍊銜接(jiē)，開發💰生态環境(jìng)友好的生物基(ji)材料，實現對傳(chuan)統石油基💯産品(pǐn)的部分替代。加(jia)強有毒有害化(hua)♊學物質綠色替(tì)代品研發應用(yong)，防控新污染物(wù)環境風險。
　　（十二(èr)）促進行業間耦(ou)合發展，提高資(zi)源循環利用效(xiào)率。推動📱石🏃‍♂️化化(hua)工與建材、冶金(jin)、節能環保等行(háng)業耦合發♉展，提(ti)高磷📧石膏㊙️、石膏(gao)、氟石膏、脫硫石(shí)膏等工業🐉副産(chǎn)石膏、電石渣、堿(jian)渣、粉煤灰🆚等固(gu)廢🏃🏻綜合利用水(shui)平。鼓勵企👣業加(jia)強磷鉀伴生資(zi)源、工業廢鹽、礦(kuàng)山尾礦以及黃(huáng)磷尾氣、電石爐(lu)氣、煉廠平衡尾(wěi)氣等資源化利(lì)用和無☎️害化處(chù)置。有序發展和(hé)科學推廣生物(wù)✍️可，推動廢塑料(liào)、廢棄橡膠🚶‍♀️等廢(fèi)舊化工材料再(zài)生和循環利用(yong)。
　　七、夯實安全發(fā)展基礎
　　（十三）推(tui)廣先進技術管(guǎn)理，提升本質安(ān)全水平。壓實安(an)全生産主體責(ze)任，推進實施責(zé)任關懷，支持企(qǐ)業、園區提高精(jīng)細化運行管理(lǐ)水平，建立健全(quán)健康安全環境(jing)(HSE)管理體系、安全(quan)❗風險分級管控(kòng)😍和隐患排查治(zhì)理雙重預防機(ji)制，建立完善滅(miè)火救援力量，提(ti)升🔴應急處置能(néng)力。持續在危險(xiǎn)化學品企業開(kāi)展“工業✂️互聯網(wǎng)+安全✂️生産”建設(she)，推動《全球化學(xué)品統一分類和(he)标簽制度》(GHS)實施(shī)🏃‍♂️。鼓勵企業采用(yong)微反應、氣體洩(xiè)漏在線微量快(kuai)速檢測等先進(jin)适用技術，消🐉除(chú)危險源或降低(di)危險源等級，推(tuī)進高危工藝安(an)全化改造和🚶‍♀️替(ti)代。
　　（十四）增強原(yuan)料資源保障，維(wéi)護産業鍊供應(yīng)鍊安全穩定。拓(tuo)展石化原料供(gong)給渠道，構建國(guo)内基礎穩固、國(guó)際多元穩定的(de)供給體💚系，适度(du)增加輕質低碳(tan)富氫原料❌進口(kǒu)。按照市場化原(yuan)則✨，推進國際鉀(jia)鹽等資源開發(fa)合作。加強國内(nei)鉀資源🏃🏻勘探，積(ji)極推進中低品(pin)位磷礦采選技(jì)術、非水🚶溶性鉀(jia)資源利用技術(shu)開發。多措并舉(jǔ)推進磷石膏減(jian)量化、資源化、無(wú)害化，穩妥推進(jìn)磷化工“以渣定(ding)産”。加強化肥💃🏻生(shēng)産要素保障，提(ti)高生産集中度(du)和💃骨幹企業産(chǎn)能利用🥵率，确保(bǎo)化♊肥穩定供應(ying)。保護性開采螢(yíng)石資源，鼓勵開(kāi)發利用🌂伴生氟(fu)資源。
　　八、加強組(zǔ)織保障
　　（十五）強(qiang)化組織實施。各(gè)地有關部門要(yao)結合本地實際(ji)，将重點任務統(tong)籌納入部門重(zhòng)點工作，強化事(shì)中事後監管，協(xié)調推進任務落(luo)實。有關企業要(yào)結合自身實際(ji)，按照主要目标(biao)和重點任務，務(wù)實推進相關工(gōng)作，依法披露環(huan)境信息。相關行(háng)業組織要發揮(huī)橋梁紐帶作用(yong)，積極服務指導(dǎo)，強化行業自律(lü)。加強政策宣貫(guan)解讀，積極回應(ying)民衆合理關切(qiē)，切實提升社會(huì)公衆對石化化(huà)工的科學理性(xìng)認知。
　　（十六）完善(shàn)配套政策。加強(qiang)财政、金融、區域(yu)、投資、進出口、能(néng)源、生态環境、價(jià)格等政策與産(chan)業政策的協同(tong)🎯。發揮國家産融(róng)合作平台作用(yòng)，推進銀企對接(jiē)和産融合作🔱。強(qiang)化知識産權保(bǎo)護。加強化工專(zhuan)業人才培💋養和(hé)從業㊙️員工培訓(xun)。推動首台(套)裝(zhuāng)備、首批次材料(liào)🔴示範應用。
　　（十七(qi)）健全标準體系(xì)。建立完善化工(gong)新材料特别是(shi)改性專🈲用料、精(jing)細化學品尤其(qi)是專用化學品(pin)等标準體系，生(sheng)物基🍉材料💛、生物(wù)可降解塑料、材(cái)料評價标識管(guan)理體系，綠色用(yong)能監測與評價(jia)體系。完善重點(dian)♍産品能耗限額(é)、有毒有害化學(xue)物質含量限值(zhi)和污染物排放(fàng)限額。探索基于(yu)碳足迹制修訂(ding)含碳化工産品(pin)碳排放核算以(yǐ)及低碳産品評(ping)價等标準。參與(yǔ)全球标準🏃‍♂️規則(zé)制定，加強國際(ji)标準評估轉化(huà)。