從20世紀(jì)50年代開(kai)始大量(liang)生産塑(sù)料以來(lai)，其産量(liàng)逐年穩(wen)步💜增👉加(jia)。2016年，全世(shì)界塑料(liao)制品總(zǒng)量已達(dá)3.35億噸，年(nián)增長約(yue)4%。據初♍步(bu)估算，每(měi)年向海(hai)洋輸出(chū)的塑料(liao)垃圾可(ke)達480萬噸(dūn)~1270萬噸。如(ru)今，從近(jin)岸河口(kou)👉區域到(dào)大洋，從(cong)赤道海(hai)域到南(nán)北極，從(cóng)海洋的(de)表層到(dao)大洋的(de)超深淵(yuān)帶，微塑(su)料已遍(bian)及全球(qiu)。

2015年，海洋(yang)塑料污(wu)染已被(bei)列為與(yǔ)氣候變(bian)化、臭氧(yang)耗竭、海(hǎi)㊙️洋🛀🏻酸化(huà)并列的(de)重大全(quan)球環境(jìng)問題。除(chu)聯合國(guó)等國際(ji)機構組(zu)織外，一(yī)些歐美(mei)國家政(zheng)府、非政(zhèng)府組織(zhī)，近年來(lái)也紛紛(fēn)呼籲采(cai)🏃🏻‍♂️取行動(dòng)消減海(hai)洋塑料(liao)垃圾污(wū)染。

國際(jì)海洋塑(su)料和微(wei)塑料污(wu)染及應(ying)對

海洋(yáng)塑料垃(lā)圾極難(nán)降解，這(zhe)意味着(zhe)人類制(zhì)造的大(da)多數聚(ju)合物塑(su)料制品(pin)将持續(xù)存在數(shu)十年，甚(shèn)至數百(bǎi)年🔞、上千(qiān)年。這些(xiē)陸源塑(sù)❗料垃圾(jī)進入海(hǎi)洋，随洋(yáng)流長距(ju)離輸送(song)，進🔴入大(dà)洋✉️環流(liu)和深海(hai)海底。

研(yán)究表明(ming)，已在100多(duō)種海洋(yáng)大型哺(bu)乳類動(dòng)物鲸、海(hai)豚，各種(zhǒng)鳥‼️類、魚(yu)♻️類和無(wú)脊椎動(dòng)物等體(tǐ)内發現(xian)塑料。鳥(niǎo)類、海龜(guī)等海洋(yáng)生物攝(shè)入塑料(liào)後會導(dao)緻疾病(bing)或死亡(wáng)，塑料❄️會(hui)纏住鲸(jing)和海✊豚(tún)等生物(wù)、破壞重(zhong)要的生(sheng)物栖息(xī)地如珊(shan)瑚礁等(deng)。此外，塑(su)料垃圾(jī)還可能(néng)産生化(huà)學污染(ran)，塑料碎(sui)片會導(dǎo)緻外來(lai)物種入(rù)♉侵，破壞(huài)旅遊💃🏻業(yè)和漁業(ye)。

除了對(dui)海洋環(huan)境的直(zhi)接影響(xiang)，大型塑(sù)料垃圾(jī)會慢慢(màn)通過生(shēng)物或物(wù)理作用(yong)碎片化(huà)，成為微(wei)塑料。室(shi)内實驗(yàn)研究表(biao)明，微塑(sù)料顆粒(li)能夠被(bei)海洋生(shēng)物攝食(shi)，阻塞其(qí)攝食輔(fu)📱助器官(guān)和消化(huà)道、産生(shēng)僞飽腹(fù)感、消🍉耗(hào)生物儲(chu)存能量(liàng)等。諸多(duō)研究已(yǐ)表明，微(wēi)塑料可(kě)以🚶通過(guo)水産品(pin)和食鹽(yan)等向人(ren)類食物(wù)鍊傳播(bō)，但其健(jian)康風險(xian)還未見(jian)研究證(zhèng)實。

鑒于(yu)面臨的(de)海洋塑(sù)料和微(wēi)塑料污(wu)染的嚴(yan)峻形勢(shì)，2015年🐅聯合(hé)國👉大會(hui)通過了(le)《2015年後發(fa)展議程(chéng)》，其中，17個(gè)可持續(xù)發展目(mù)标中特(tè)别提及(ji)海洋塑(sù)料污染(rǎn)的應對(dui)問題。

一(yī)些海洋(yang)國際組(zu)織和機(jī)構，包括(kuo)國際海(hai)事組織(zhī)（IMO）、西北太(tai)平❗洋⭕行(hang)動計劃(huà)（NOWPAP）、聯合國(guo)教科文(wén)組織政(zhèng)府間海(hǎi)洋學委(wěi)員會（UNESCO-IOC）等(děng)也制定(ding)了海洋(yáng)垃圾的(de)相關指(zhi)導文件(jiàn)，涉及微(wēi)塑料評(ping)估。有些(xie)機構還(hai)組織召(zhào)開了區(qu)域研讨(tao)會，倡🌂導(dao)提高應(ying)對水平(ping)，付諸積(ji)極行✌️動(dòng)。

在國際(jì)法律框(kuàng)架下，《聯(lian)合國海(hai)洋法公(gong)約》《國際(ji)海事組(zǔ)♈織公約(yue)》《倫敦公(gōng)約》（LC）《倫敦(dun)協議》（LP）《聯(lián)合國糧(liáng)農組織(zhī)負責任(rèn)📱的漁業(yè)行為守(shǒu)則》、聯合(he)國環境(jìng)署《保護(hu)海洋環(huán)💁境免受(shou)陸地活(huó)動影響(xiǎng)💛的全球(qiu)行動綱(gang)領》等都(dōu)涉及海(hai)洋塑料(liao)垃圾問(wèn)題✉️，有的(de)明确提(tí)出了沿(yan)📧海國家(jia)具有保(bao)護和維(wei)護海洋(yáng)環境🧑🏾‍🤝‍🧑🏼義(yi)務，提出(chu)了海上(shang)作業的(de)塑料污(wu)染管理(li)條例，提(tí)出了禁(jin)止向海(hǎi)洋傾倒(dao)🍉垃圾等(deng)多項針(zhen)🐉對海洋(yang)垃圾排(pai)✨放的管(guǎn)理條例(lì)。然而，大(da)部分公(gong)約中多(duō)數指的(de)是固體(tǐ)垃圾，對(duì)于⛷️塑料(liao)垃圾回(huí)收提出(chu)了🏃‍♀️較為(wei)明确的(de)要求，并(bing)未特别(bie)提出微(wēi)塑料🌈的(de)管控。

針(zhēn)對海洋(yáng)微塑料(liào)問題，2009年(nián)以來，歐(ōu)盟一些(xiē)國家、美(měi)國、韓國(guo)、加拿大(dà)和印尼(ni)等國家(jia)分别對(duì)海岸漂(piao)浮垃圾(ji)處理、化(huà)妝品中(zhong)禁用塑(sù)料微珠(zhū)等制訂(dìng)了相關(guān)法案❗和(he)行動計(ji)劃。

國際(ji)上現有(yǒu)海洋塑(su)料垃圾(jī)收集治(zhì)理技術(shu)以荷蘭(lán)一公司(sī)為代👣表(biǎo)，具有較(jiao)大影響(xiǎng)，然而其(qí)實際淨(jing)化效果(guǒ)仍需實(shi)際驗證(zheng)。有的技(jì)❌術通常(cháng)在碼頭(tóu)等景觀(guān)水域定(ding)點放置(zhi)以達到(dào)美觀效(xiào)果，但無(wu)法大範(fàn)圍實效(xiào)解決且(qiě)忽視了(le)收集與(yu)回收的(de)🌏挑戰。

我(wo)國海洋(yáng)塑料和(he)微塑料(liao)污染及(jí)應對

在(zai)我國，原(yuan)國家海(hai)洋局早(zǎo)在2007年起(qǐ)就組織(zhi)開展了(le)近岸海(hai)域海洋(yáng)大型垃(la)圾監測(cè)，發現其(qi)中有70%~80%為(wei)塑料垃(la)圾。2013年，華(huá)東師範(fan)大學在(zài)我國首(shou)次研究(jiū)并發現(xiàn)了我國(guo)長江口(kǒu)及鄰近(jin)海域、閩(min)浙沿海(hai)等海洋(yáng)微塑料(liao)的賦存(cún)特征。近(jìn)幾年，我(wǒ)國海洋(yáng)微塑料(liao)研究進(jìn)展較快(kuài)🔞，關注的(de)領域主(zhǔ)要集中(zhōng)在微塑(sù)料在不(bú)同海洋(yáng)環境㊙️介(jie)質中的(de)含💃量🌈、分(fèn)布及特(te)征，生物(wu)攝食微(wēi)塑料後(hou)的累積(ji)及其👄毒(dú)理效😄應(yīng)，微塑料(liào)對持久(jiǔ)性有機(ji)污染物(wù)的富集(jí)機制等(děng)方面。

2016年(nián)，我國啟(qǐ)動了國(guo)家重點(dian)研發計(ji)劃“海洋(yáng)微塑料(liào)監測和(he)生态💛環(huan)境效應(ying)評估技(jì)術研究(jiu)”項目，這(zhè)是目前(qián)世界大(dà)國中在(zài)國家層(céng)面上較(jiao)早針對(duì)海洋微(wei)塑料污(wū)染的科(kē)研項⁉️目(mu)，目前已(yi)取得🌈階(jie)段性重(zhòng)要成果(guǒ)。同時，原(yuán)國家海(hai)洋局也(yě)進行了(le)海洋微(wēi)塑料業(ye)務化監(jiān)♍測。2015年以(yi)來，國家(jia)自然科(ke)學基金(jīn)共資助(zhù)了20多項(xiàng)關于♍微(wei)塑料的(de)研究項(xiàng)目。

目前(qián)，我國海(hǎi)洋微塑(sù)料研究(jiū)處于國(guo)際并跑(pǎo)水平。相(xiang)💞關科研(yan)院㊙️所和(hé)大學已(yi)在我國(guó)近海、河(he)流等開(kai)展相關(guān)研究，并(bìng)拓展到(dào)深海、大(dà)洋和極(ji)地等國(guó)際水域(yù)。

***新的研(yán)究結果(guǒ)表明，海(hǎi)洋微塑(sù)料廣泛(fan)存在于(yú)我國的(de)近海、河(he)口和生(sheng)物體中(zhong)。近海表(biao)層水體(ti)漂浮微(wēi)塑料平(ping)均密度(du)為每立(lì)方米0.33個(gè)~545個，近海(hǎi)魚類消(xiāo)化道内(nei)🌈的含量(liang)為每條(tiao)1.1個~7.2個，海(hǎi)洋貝類(lei)每克軟(ruan)組織中(zhōng)微塑❤️料(liào)含量為(wei)0.9個~4.6個。與(yǔ)近年來(lai)國外有(yǒu)關調查(cha)結果相(xiàng)比，我國(guó)海洋微(wēi)塑料污(wu)染程度(du)處于中(zhōng)等水平(ping)。

與此同(tóng)時，我國(guó)還積極(ji)參與聯(lián)合國及(ji)區域合(hé)作框架(jià)下的雙(shuang)邊、多邊(biān)應對海(hǎi)洋塑料(liào)垃圾污(wū)染的國(guó)際🙇🏻合作(zuo)行動，并(bing)領🙇🏻銜區(qū)✌️域合作(zuo)研究，如(ru)由我國(guó)科學家(jiā)牽頭的(de)聯合國(guo)教科文(wén)組織政(zheng)💋府間海(hai)洋學委(wěi)員會西(xī)太平洋(yang)分委會(huì)亞太區(qu)域“海洋(yáng)微塑料(liào)研究項(xiang)目🈲”等。

盡(jìn)管目前(qián)我國還(hai)沒有為(wéi)海洋塑(su)料污染(ran)控制制(zhì)定專🐕門(mén)法律法(fǎ)規，但很(hěn)早就有(you)相關的(de)立法涉(shè)及塑料(liào)垃圾⭐問(wen)題。時下(xia)，我國正(zhèng)在推進(jìn)有關應(ying)對塑料(liào)垃圾問(wen)題的修(xiu)法和立(li)法工作(zuo)，并正在(zài)大力推(tuī)進城市(shi)垃圾分(fèn)類管理(li)和鄉村(cūn)文明建(jiàn)設等，這(zhè)些舉措(cuo)都會大(dà)大減少(shao)未來我(wo)國的塑(sù)料垃圾(jī)量。

現階(jiē)段存在(zai)的問題(ti)

目前，在(zài)科學技(jì)術、行政(zheng)法規兩(liang)個層面(miàn)，我國在(zài)應對海(hǎi)洋㊙️塑料(liào)垃圾和(he)微塑料(liào)污染方(fang)面還存(cún)在諸多(duō)問題和(hé)💃🏻不足。

一(yi)、科學技(jì)術層面(mian)

1.作為新(xin)型海洋(yang)污染物(wù)，海洋微(wei)塑料尚(shàng)缺乏統(tong)一監測(ce)、分析😘和(hé)評估技(jì)術标準(zhǔn)。雖然我(wǒ)國已經(jīng)編制了(le)《海👌洋微(wei)塑料監(jiān)測規程(cheng)（試行🔞）》，但(dàn)對于微(wēi)塑料的(de)方法學(xué)方面仍(reng)需進一(yī)🍓步探讨(tǎo)⛷️和完善(shan)，有待與(yǔ)尚未出(chu)台的國(guó)際統一(yī)方法和(hé)标準對(dui)接。

2.全球(qiu)和我國(guo)入海塑(su)料垃圾(ji)和微塑(su)料實際(ji)通量尚(shàng)🏃不完全(quán)清楚。國(guó)際上報(bào)道數據(jù)與我國(guó)模型計(jì)算初步(bu)結果存(cun)在較大(dà)出入（未(wèi)📞發表數(shù)據），很有(you)可能過(guò)高估計(jì)我國陸(lu)源塑料(liao)垃圾入(rù)海通量(liang)。

3.從全球(qiu)尺度看(kàn)，海洋塑(sù)料垃圾(ji)實測重(zhòng)量僅是(shi)模型估(gū)💛算值的(de)1%，大量的(de)海洋塑(su)料垃圾(jī)不知去(qu)向，什麼(me)機制造(zao)成了這(zhe)種巨大(da)差異🐇，尚(shàng)有待弄(nòng)清，包括(kuò)海洋塑(su)🚩料垃圾(ji)的來源(yuán)、輸運途(tú)徑、輸運(yun)過程等(deng)尚未完(wán)全清楚(chǔ)。

4.微塑料(liào)在海洋(yáng)環境中(zhōng)的相互(hù)作用和(hé)***終歸趨(qu)也是不(bu)清楚的(de)，塑料垃(la)圾和微(wēi)塑料在(zai)不同海(hai)洋環境(jìng)中💞的降(jiang)解過程(cheng)與機制(zhi)沒有💋完(wán)全清楚(chu)。

5.在真實(shi)環境中(zhōng)尚沒有(yǒu)直接的(de)證據表(biǎo)明海洋(yáng)微塑料(liao)對👣生态(tài)系統造(zao)成了影(yǐng)響，環境(jìng)濃度水(shui)平下海(hǎi)洋塑料(liao)和微塑(sù)料🐕的毒(dú)性效應(yīng)及其機(jī)理仍然(ran)不甚清(qīng)楚。

6.海洋(yáng)塑料垃(lā)圾和微(wēi)塑料污(wū)染作為(wei)全球性(xing)的環境(jìng)問題，從(cóng)🛀🏻2015年開始(shi)出現規(gui)模性研(yán)究項目(mu)，中國是(shi)其中😄之(zhī)一。然而(er)到目前(qian)為止，規(gui)模性研(yán)究和全(quán)球性聯(lián)合研究(jiu)還不足(zú)以🈚滿足(zú)需求。

7.目(mu)前我國(guó)缺乏陸(lù)源及海(hǎi)洋環境(jing)中塑料(liào)垃圾和(he)微塑料(liao)的💯收集(jí)及清除(chu)技術，也(ye)缺乏這(zhe)方面的(de)技術研(yan)發。在河(he)流中治(zhì)理是國(guó)際👣公認(ren)的有效(xiào)治塑方(fang)式，但是(shì)迄今尚(shàng)未出現(xiàn)任何🔴******治(zhì)理河流(liú)塑料的(de)技術或(huo)項目。

二(èr)、行政法(fǎ)規層面(miàn)

1.在斯德(dé)哥爾摩(mo)公約、巴(ba)塞爾公(gōng)約和鹿(lù)特丹公(gōng)約的履(lǚ)約談判(pan)中，海洋(yáng)塑料垃(la)圾和微(wei)塑料已(yi)成為熱(rè)點問題(ti)，我國履(lü)約工作(zuo)也面臨(lin)新的形(xíng)勢和任(ren)務，需要(yào)📱在國際(ji)💃🏻環境外(wai)交談判(pàn)和履行(hang)國際環(huan)境公約(yuē)中應對(duì)，将履約(yuē)要求納(nà)入國家(jia)相關規(gui)劃，并積(ji)☁️極适應(yīng)未來相(xiàng)關國際(jì)法規制(zhì)定方面(miàn)的需求(qiú)。

2.目前，國(guo)家沒有(yǒu)對塑料(liào)垃圾和(hé)微塑料(liào)污染管(guan)控的專(zhuān)門法律(lü)。現行立(li)法主要(yao)在以下(xia)方面存(cun)在着不(bu)足：相關(guān)規定過(guò)于抽象(xiang)，不容易(yì)實際執(zhi)行；政府(fu)部門的(de)責任規(gui)定不清(qīng)；在法律(lǜ)中對經(jīng)濟手段(duàn)的應用(yòng)不足。

3.我(wo)國海洋(yang)垃圾問(wèn)題除了(le)應該由(you)生态環(huan)保部統(tǒng)一監管(guǎn)之外，具(ju)體職能(neng)卻分散(sàn)在不同(tong)部級部(bu)門及其(qi)下屬對(duì)應單位(wei)中。現行(hang)管理體(tǐ)制導緻(zhì)協調性(xìng)不夠，多(duo)頭管🌈理(lǐ)帶來責(zé)任不明(míng)，對海洋(yang)垃圾管(guan)控的***終(zhong)負責部(bu)門不🍉清(qing)晰。

4.我國(guo)尚缺乏(fá)對海上(shang)和内陸(lù)水上運(yùn)輸、漁業(ye)生産産(chǎn)生🈲塑料(liao)垃圾的(de)有效管(guan)控。

5.我國(guo)民衆普(pǔ)遍對塑(sù)料污染(ran)的認知(zhī)程度低(di)，尤其是(shì)海洋塑(su)料垃圾(jī)和微塑(sù)料污染(rǎn)方面的(de)環境教(jiāo)育體系(xi)尚未健(jiàn)全。

建議(yì)與對策(cè)

目前我(wo)國正在(zai)積極應(yīng)對海洋(yáng)塑料及(ji)微塑料(liào)污染👄問(wèn)題🌈，其中(zhōng)方❌法學(xue)、來源與(yu)歸趨、生(sheng)态風險(xiǎn)評估和(hé)防控等(deng)是當前(qian)的✌️重點(dian)，亟待從(cong)以下方(fang)面予以(yǐ)強化：

1.研(yan)究制定(dìng)與國際(ji)統一的(de)微塑料(liào)觀測、分(fèn)析和鑒(jiàn)定方法(fa)。

2.研究确(què)定人類(lèi)活動産(chǎn)生的塑(sù)料垃圾(ji)進入陸(lù)海交界(jiè)的主要(yào)河流和(hé)河口系(xì)統中的(de)微塑料(liao)污染來(lái)源、程度(dù)、類型和(hé)層次。

3.調(diao)查塑料(liao)與關鍵(jian)海洋生(shēng)物的相(xiang)互作用(yong)，開展環(huán)境濃度(dù)🛀水平下(xià)微塑料(liao)的毒性(xìng)效應及(ji)其機理(lǐ)研究，從(cong)而了解(jiě)塑料污(wū)🍓染有害(hai)化學物(wù)質傳遞(di)等對海(hai)洋生物(wu)生活史(shi)過程中(zhōng)不同功(gong)能的影(ying)響。

4.建立(li)海洋塑(su)料和微(wēi)塑料源(yuán)—彙的分(fèn)析方法(fa)，改進對(dui)海洋塑(su)✨料和微(wei)塑料歸(gui)趨、影響(xiǎng)海洋生(sheng)态系統(tǒng)的預測(cè)。

5.支持開(kāi)展海洋(yáng)塑料垃(la)圾和微(wei)塑料研(yán)究專題(ti)的大❄️洋(yáng)（太平洋(yáng)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻和印度(du)洋等）科(ke)考航次(cì)。

6.研發污(wu)水處理(lǐ)過程中(zhong)對微塑(su)料的攔(lán)截和降(jiang)解處🛀🏻理(lǐ)工藝技(jì)術，研發(fā)河流、海(hǎi)洋環境(jìng)中塑料(liao)垃圾的(de)收㊙️集處(chu)理技術(shu)。考慮我(wǒ)國河✌️流(liú)輸入量(liàng)、巨大閑(xián)置回收(shou)産能及(jí)河流治(zhì)☎️理技術(shù)🔞的巨大(dà)應用與(yǔ)🛀🏻市場潛(qián)力，我國(guo)應重點(dian)關注河(hé)流塑料(liào)垃圾治(zhì)理領域(yù)，在技術(shu)體系上(shàng)領跑世(shi)界。

7.建議(yì)對我國(guó)現行可(kě)能涉及(ji)海洋塑(su)料垃圾(ji)和微塑(sù)料問題(tí)的法律(lü)法規條(tiao)文進行(háng)修訂和(hé)增補，使(shǐ)現有相(xiàng)關法律(lü)法規條(tiáo)文針對(dui)⭕海洋塑(su)料垃圾(ji)和微塑(sù)料管控(kong)更❗具體(ti)，責任更(gèng)明确。

8.推(tuī)動“河長(zhang)制”“湖長(zhǎng)制”與“灣(wan)長制”的(de)銜接，強(qiáng)化其塑(sù)料垃圾(ji)的管控(kong)🏃‍♂️職責，構(gou)建源彙(huì)雙截留(liu)的海洋(yáng)塑料垃(la)圾管控(kòng)防✉️治機(jī)👣制。

9.建立(lì)完善的(de)海洋塑(sù)料垃圾(jī)污染公(gong)共環境(jìng)意識教(jiāo)㊙️育體系(xì)，喚起公(gong)衆對海(hai)洋污染(ran)的關注(zhu)，激發公(gōng)衆的環(huán)保意識(shi)㊙️，進而改(gai)變消費(fèi)行為，自(zì)覺養成(chéng)垃圾分(fen)類的習(xí)慣，從源(yuán)頭上解(jie)決塑料(liào)污染問(wèn)題。